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鄭某，男，大學學歷，78年出生于山西。廣州亮X外貿(mào)公司法定代表人，實際負責人。2015年，因亮X公司具有進出口經(jīng)營權(quán)和出口退稅權(quán)，鄧某某與鄭某協(xié)商，希望掛靠亮X公司從事電子出口業(yè)務，并按照市場規(guī)則支付鄭某管理費。主要借助亮X公司一般納稅人身份，為自己的電子業(yè)務開具增值稅專用發(fā)票。鄭某同意了。

掛靠經(jīng)營，是現(xiàn)實市場經(jīng)濟活動中一種普遍存在的經(jīng)營方式。不具備開增值稅專用發(fā)票的經(jīng)營個體，在激烈的市場競爭中，為滿足客戶的需求不喪失交易機會，通常會通過支付費用掛靠另一具備開具增值稅專用發(fā)票的公司的方式，讓被掛靠方為自己的交易對象開具增值稅專用發(fā)票，促成交易。

鄧某某掛靠亮X公司開具增值稅專用發(fā)票的操作方式是：亮X公司負責提供加蓋公章的空白采購合同和報關單給鄧某某，組織貨源和自行報關出口則由鄧某某自行完成。

2015年10月至2016年11月間，亮X公司通過上述方式共接收鄧某某提供的由廣州的潤X公司、山西的創(chuàng)興公司、卓越公司等三家公司開具的增值稅專用發(fā)票870份，并持其中的 802份發(fā)票向國家稅務部門申報出口退稅，共計申請退稅款人民幣14562187.38元，其中已經(jīng)實際退稅人民幣11096301.61元，所申請的退稅款扣除應收取的掛靠費后，余款均匯入鄧某某指定的賬戶。

后經(jīng)舉報，發(fā)現(xiàn)亮X公司開具給鄧某某提供的三家公司的發(fā)票全是虛假發(fā)票，發(fā)票對應的出口交易完全是子虛烏有。據(jù)此發(fā)票申請退稅，屬于騙取國家稅款。案發(fā)后鄭某作為公司實際控制人被警方采取刑事拘留、逮捕。并以涉嫌犯騙取出口退稅罪起訴到人民法院。

是違法違規(guī)行為，還是犯罪行為？如果是犯罪行為，是否構(gòu)成騙取出口退稅罪？最根本的判斷方式，是看鄭某的行為是否符合刑法規(guī)定的騙取出口退稅罪構(gòu)成要件。

刑法規(guī)定的騙取出口退稅罪，是指行為人虛開增值稅專用發(fā)票，或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，使國家造成稅款損失的行為。虛開的方式有四種：為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開。本案中鄭某同意鄧某某掛靠自己的公司，又為其開具增值稅專用發(fā)票的行為，顯然屬于這里的“為他人虛開”。

騙取出口退稅罪的主觀方面必須是故意。即行為人明知自己的行為會造成國家稅款的損失，仍然直接追求或者間接許可的心態(tài)。從案情中可知，鄧某某繳納管理費，鄭某明知其是在為鄧某某的業(yè)務開具發(fā)票，發(fā)票對應的出口行為又全然虛構(gòu)不存在，而這逾千萬的增值稅專用發(fā)票被用于申請抵扣稅款，是否可以認定為“明知開具增值稅專用發(fā)票用于抵扣稅款屬于騙取國家稅款流失，仍然追求此后果的故意“？（未完待續(xù)）

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